党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。日前召开的中央经济工作会议提出要强化国家战略科技力量。国家战略科技力量，是在国家竞争中支撑一国发展的科技力量，是能够在国家战略层面不断提升核心竞争力并保持竞争优势的科技力量。同时，国家战略科技力量也是一国科技体制、人才、资金等实力的综合体现，是国家科技创新体系的中坚力量。具体来说，国家战略科技力量有以下几个重要特征。
一是自主创新性。强化国家战略科技力量，要瞄准国家重大战略需求和关键科技问题。这种科学技术等不来、买不来，只能通过自主创新，提升原始创新能力和科技支撑能力。习近平总书记高度重视自主创新对于国家发展的重要性。2018年，习近平总书记在北京大学考察时强调：“重大科技创新成果是国之重器、国之利器，必须牢牢掌握在自己手上，必须依靠自力更生、自主创新。”2020年10月，习近平总书记在广东考察时指出：“我们现在遇到了一个百年未有之大变局，这种情况下我们要走自力更生的道路，就是自主创新的自力更生。”因此，要加速推动核心技术突破，就要牢牢扭住创新这个“牛鼻子”。
二是前沿性。国家战略科技力量瞄准的科学、技术问题，是能够代表当前科技发展前沿的人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域问题。只有在这些前沿科技领域取得创新性突破，才能为我国在未来的国际竞争中取得优势奠定基础。
三是建制性。当今世界正经历百年未有之大变局，科学创新面临的问题更为复杂，需要更多的双边和多边合作，借助昂贵且复杂的实验设施、设备等才能实现一定的科学发展突破。当前，能否高度聚集各类科研优势力量、整合各类科研资源并有效组织科研活动，已成为影响科技创新的重要因素。只有强化建制化优势，建制化组织科学研究活动，才能在尖端科研领域取得突破。因此，要强化国家战略科技力量，发挥集中力量办大事的制度优势，通过建制化组织活动实现自我创新与突破。
四是战略性。国家战略科技力量，是为我国在国际合作和竞争中取得优势而形成和储备的科技力量。因此，国家战略科技力量不仅要为当前“卡脖子”技术问题提供解决思路和方法，更要为未来较长一段时期国家之间竞争所面临的科学技术难题提供科学技术支撑。
西安是我国科教资源高度聚集的城市，综合科技实力居全国前三位，科技基础十分雄厚。截至2019年，西安市共有普通高等学校63所，在校本专科学生71.28万人。“双一流”建设名单中，西安有7所高校的16个学科跻身“世界一流学科”建设高校行列，占全国107个“一流学科”总数的14.9%。此外，西安还拥有两院院士61位，46万余名各类专业技术人员，政府部门所属独立科研机构90余家，国家级重点实验室23个。同时，西安在关系国家竞争的航空、航天、电子信息等方面也拥有强大科研实力和产业基础。
作为科教重镇，西安在服务国家战略科技力量中必须发挥区域科技创新中心的积极作用。今年中央经济工作会议强调，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。西安作为全国科教资源汇集区域，也应该发挥好区域科技创新中心的作用，为进一步强化国家战略科技力量、推动科技事业发展作出贡献。
首先，发挥科技资源汇集优势，为强化国家战略科技力量提供强大科技支撑。区域科技创新中心不仅是区域内科技资源的汇聚之处，也是大量原创性科技成果的主要产出高地。区域科技创新中心具有强大的“虹吸效应”，能够吸引区域内的科技资源向中心汇集。因此，西安必须进一步改善科技创新生态，形成完善的创新创业生态系统，吸引各级各类资源进一步向西安汇集，并激发各类科技创新主体的创新意识和创新欲望，积极进行科技创新活动，从而在西安建立起强化国家战略科技力量的科技资源改革示范基地。
其次，提升科技创新管理能力，为强化国家战略科技力量提供成果储备。西安多年来在“嫦娥工程”“大型运输机项目”等国家战略性项目的科研攻关方面作出了积极贡献，不仅由此培养了坚强有力的科研人才队伍，拥有了大批先进的科研仪器设备，更重要的是积累了丰富的科研攻关组织管理经验。为强化国家战略科技力量，西安要及时总结经验，利用好社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，瞄准一些关键核心技术和前沿科学问题，有组织地开展科学攻关，在关键核心技术和前沿科学问题攻关中锻炼和培养科研队伍，建设和储备相关科研仪器设备，为国家战略科技力量的进一步强化积累条件。
第三，引进高水平的创新环境和创新制度，为强化国家战略科技力量提供平台支撑。西安众多高校、科研院所与国内外很多著名的科研院所、研发机构建立了长期而良好的合作关系，形成了较强的整合国内外科技资源能力。大数据时代的科技创新，从来就不是一个关起门来独立创新的科学活动过程，而是各个领域、地域科技资源共同协作的协同创新活动。作为区域科技创新中心，西安要进一步整合目前已有的科技创新平台资源，明确定位，并按照《建议》要求将其整合并构建成为区域科技信息高端交流平台，从而为强化国家战略科技力量提供平台支撑。
第四，发挥好重要院所高校国家队作用，为强化国家战略科技力量奠定人才基础。科技创新不是小打小闹、重复性或低层次的技术改进，能够在前沿领域实现颠覆性技术创新的只能是相关领域的顶尖科技人才。顶尖人才不仅能够指导、带动其科技团队有效攻克前沿科技问题，而且能够发挥旗帜作用，吸引大量优质科技资源，带动区域发展。西安拥有相对较多的顶尖科技人才，要进一步完善高端人才政策，吸引、留住、用好这些顶尖人才，从而发挥好重要院所高校国家队作用，为强化国家战略科技力量提供人才队伍。
[网络编辑：刘军平]
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